6.12.2013 В российском законодательстве впервые закрепляются нормы о профилактике социального неблагополучия

Об этом заявил Министр труда и социальной защиты Максим Топилин на заседании Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, которое состоялось 27 ноября 2013 г.

По словам М.Топилина, Министерством труда подготовлен проект закона об основах социального обслуживания населения в РФ, в который включены в том числе положения о профилактике социального неблагополучия. Законопроект подготовлен в тесном сотрудничестве со многими общественными организациями и вводит систему социального сопровождения всех категорий граждан, подпадающих в зону ответственности социальных служб. Министр ознакомил присутствующих с положительным опытом российских регионов в сфере оказания социальной помощи гражданам, отметив, что более трех тысяч учреждений и организаций различного профиля сегодня оказывают всестороннюю помощь семьям, в том числе детям, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию. В перечень услуг, оказываемых данными учреждениями, входят: социально-бытовые, социально-медицинские, юридические, психолого-педагогические и другие услуги, в том числе обеспечение питанием и предметами первой необходимости. Нуждающимся предоставляются места временного пребывания, специалисты оказывают поддержку при восстановлении отношений между родителями и детьми, помогают наладить нарушенные социальные связи и т.д. Для оказания подобной помощи в социальных учреждениях создаются стационарные отделения и места дневного пребывания. Среди направлений их деятельности – реабилитация детей с ограниченными возможностями, профилактика беспризорности среди несовершеннолетних, работа «телефонов доверия», создание семейных воспитательных групп. В качестве успешных примеров такой деятельности М.Топилин привел работу с несовершеннолетними, добровольно уходящими из дома, создание социальных гостиниц, комнат и кризисных отделений для беременных женщин и женщин с малолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, формирование системы патроната и пр. По словам министра, положительный опыт накоплен при разработке индивидуальных подходов для работы с социально неблагополучными семьями и семьями, попавшими в сложную жизненную ситуацию. Некоторые из этих наработок послужили основой для разработки законопроекта. Для многих категорий граждан законопроектом предусмотрена разработка именно индивидуальных программ помощи и социальной адаптации. Особое место в докладе министра занял вопрос заключения социальных контрактов. Они призвал регионы активнее использовать данную технологию, которая поможет выстроить эффективную систему отношений между гражданами и государством, основанную на получении семьями денежного вознаграждения в обмен на социальные обязательства, которые помогут им выйти из сложной жизненной ситуации. В рамках социального контракта гражданин добровольно берет на себя обязательства выполнять установленные контрактом мероприятия по социальной адаптации, в т.ч. поиск работы, профессиональную подготовку и переподготовку, развитие личного подсобного хозяйства, занятие индивидуальной трудовой деятельностью и т.д., а государство обеспечивает ему выплату соответствующего денежного вознаграждения. Само понятие социального контракта было введено в российском законодательстве в 2012 году. С этого момента до октября 2013 г. в регионах было заключено 17 тысяч социальных контрактов, основной задачей которых является социальная адаптация неблагополучных и/или попавших в трудную жизненную ситуацию граждан. Максимальный размер вознаграждения был выплачен многодетной семье в Ростовской области и составил 164 тыс.рублей. В Краснодарском крае максимальный размер помощи установлен в размере 90 тыс. руб., в ряде регионов он составляет 50 тыс.рублей.